Historias a la chilena: José Piñera, el zar y padre de la Asseguradoras de Fondos de Pensiones (AFP)

Amigas y amigos: A 30 años de la creación de uno de los sistemas de pensiones más perversos y desregulados que tenemos en Chile y con todo los problemas qu están generando en el plano de la educación, sobretodo en el plano de las jubilacione sy los sueldos bajos que recibimos, les contaremos sobre el creador y autor intelectual de este sistema, el ingeniero comercial y Doctor en Economía de la Universidad de Harvard, José Piñera Echenique, hermano de nuestro actual Presidente de la República de Chile, Sebastián Piñera Echenique. El sñor José Piñera, chompiras y zángano de pacotilla es el zar de las Aseguradoras de Fondos de Pensiones, conocidas en Chile como AFP, un sistema nefasto y engorroso que en un principio era muy bueno, sobretodo cuando cotizamos en los grupos de pensiones más riesgosos y que esos dineros que son depositados desde nuestros suledos son invertidos en bolsas de valores tanto en Chile como en varias bolsas bursátiles del mundo que cuando los números son positivos en términos de inversiones todo bien, pero cuando llega en el momento menos pensado una recesión económica fuerte nuestras pensiones se vana al suelo; así es el gran negocios de las AFP, un en Chile hay montones de este tipo y grandes transnacionales como ING, Banco Bilbao Viscalla Argentaria (BBVA) que están desde hace muchos años en este negocio y que les va bien les va bien a costilla de nuestros bolsillos y de nuestros sueldo de nosotros los cotizantes y que resiente hasta el día de hoy al momento de jubilar, porque un trabajador simple y sencillo que cotiza en este sistema para su jubilación saca un tercio de lo que gana, ni siquiera la nada misma, otro caso es un profesional alta mente cotizado en el mercado laboral saca más de esa cantidad de jubilación de acuerdo a lo que gana mensualmente y un profesional medio gana un tercio y menos de lo que gana. Así es este sistema llamado AFP, creado por el hermano del presidente Piñera, José Piñera, pero veamos quién es ese mosalbete.

José Piñera Echenique nace en Santiago, el 6 de Octubre de 1948, se graduó como economista de la Universidad Católica de Chile, en ese momento fuertemente asociada al Departamento de Economía de la University of Chicago. Ese mismo año, inició estudios de post grado en economía en Harvard University. En 1972 recibió su grado de M.A. y en 1974 su PhD en Economía. Fue Profesor Asistente en Harvard y en Boston University. En 1975, Piñera regresó a Chile y ejerció como profesor de la Universidad Católica de Chile. Ha escrito ocho libros y numerosos ensayos y artículos.

José Piñera Echenique ingresa en diciembre de 1978 como Ministro del Trabajo y Previsión Social por el Presidente de la época, el general Augusto Pinochet Ugarte, cuando Chile enfrentaba dos graves amenazas externas: una inminente guerra con Argentina por la disputa respecto de las Islas del Canal de Beagle y un boicot comercial del mayor sindicato de Estados Unidos, la AFL-CIO. Piñera anunció rápidamente que se promulgaría una nueva ley que regularía las libertades sindicales (suspendidas desde el 11 de septiembre de 1973) y las negociaciones colectivas por empresa. Tal anuncio, junto a un proceso de diálogo con el líder de la AFL-CIO, George Meany, a través de J. Peter Grace, permitió, en enero de 1979, levantar la amenaza de un boicot contra las exportaciones de Chile. Al mismo tiempo, el Vaticano ofreció su mediación respecto del conflicto con Argentina sobre el Canal Beagle.

En junio de 1979, Piñera cumplió con anunciar un programa de cuatro leyes, inspiradas en un ideal liberal, que cambiaron radicalmente la legislación sindical y de negociación colectiva en Chile:

1. D.L. 2.756 reinstauró sindicatos libres, sobre la base de requerir voto secreto para elegir a los dirigentes sindicales y permitir la libertad plena de afiliación a un sindicato dentro de una empresa;
2. D.L. 2.757 reguló la creación y operación de los sindicatos y asociaciones profesionales;
3. D.L. 2.758 creó un nuevo proceso de negociación colectiva descentralizada, cuyas bases fundamentales hasta hoy día son:
   1. la negociación colectiva ocurre entre los sindicatos de una empresa y los dueños de ésta, en lugar de la tradicional negociación por industria o, incluso, a nivel nacional que discriminaba en contra de las pequeñas empresas;
   2. el derecho a huelga se define como la negativa a trabajar sin ser despedido por ello, pero que no necesariamente implica el cierre forzado de una empresa o actividad productiva;
   3. se permite a los empleadores , en ciertas condiciones, el derecho de lockout;
   4. se prohibe toda intervención del gobierno o de autoridades políticas en los procesos de negociación colectiva entre sindicatos y empresas privadas;
   5. se instituye un mecanismo de "arbitraje pendular" (también conocido como oferta final) en los servicios públicos, en los cuales los desacuerdos no pueden concretarse en huelgas sino en arbitraje obligatorio por parte de árbitros del sector privado, quienes tienen un mandato legal de decidir entre la última oferta de la empresa o la última propuesta del sindicato, pero sin escoger un intermedio que acomode las diferencias.
4. D.L. 2.759 resolvió temas laborales específicos y fortaleció la ley antimonopolio.

El 4 de noviembre de 1980, Piñera introdujo la revolucionaria Reforma de las Pensiones (D.L 3.500 y D.L 3.501), que permitió a los trabajadores optar libremente entre el sistema de pensiones administrado por el estado o invertir el impuesto de 10% sobre las remuneraciones en una Cuenta Personal de Jubilación administrada por el sector privado (AFPs). Los trabajadores que recién iniciaban su vida laboral, quedaban automáticamente adscritos al sistema privado de pensiones. Estas medidas concluyeron en la completa privatización del sistema de seguridad social en Chile. La Reforma de las Pensiones también introdujo dos cambios clave al sistema de salud: a) privatizó completamente el sistema de seguro por inacapacidad laboral, el cual se convirtió en parte integral del sistema de AFP (las AFPs son compañías privadas que, por cuenta de los trabajadores chilenos, administran las Cuentas Personales de Jubilación de éstos); y, b) permitió a los trabajadores abandonar el sistema gubernamental de seguro de salud y destinar el 7% de sus remuneraciones, en vez de al Estado, a comprar un seguro de salud básico en entidades privadas que se conocen como ISAPREs y que ofrecen una amplia variedad de planes de salud.

Las reformas descritas tuvieron un enorme impacto en la economía y sociedad chilenas. En febrero de 2007, 7,7 millones de chilenos tenía una Cuenta Personal de Jubilación administrada por una AFP de su elección. Debido a los constantes movimientos de entrada y salida del mercado laboral, esta cifra es superior a la actual fuerza de trabajo de 7 millones de chilenos. Respecto de las ISAPREs, a diciembre de 2006, tenían 1,2 millones de chilenos cotizando en ellas que, tomando en cuenta al grupo familiar, las ISAPREs proveían seguro de salud a 2,7 millones de personas lo que representa un sexto de la población chilena de 16,5 millones de habitantes a esa fecha.

La tasa de retorno promedio anual de las Cuentas Personas de Jubilación ha sido un impresionante 10.1% (real, después de inflación). Los recursos acumulados por los trabajadores en sus Cuentas Personales alcanzan los 90 mil millones de dólares, equivalente, aproximadamente, al 80% del PGB de Chile. Según William Lewis, el total de gastos del gobierno chileno, como porcentaje del PGB, disminuyó desde 34.3% en 1984 a 21.9% en 1990. Y la mitad de esa reducción de 12.4 puntos porcentuales correspondió a la disminución sustancial del gasto del gobierno en seguridad social.

El economista Paul Craig Roberts, quien es conocido como el "Padre de la Reaganomics", ha destacado, que "Chile fue el primer país del mundo en privatizar la seguridad social. José Piñera desempeño el rol clave. Habría sido suficiente la privatización del sistema de pensiones para que José Piñera se ganara su lugar en la historia, pero el también influyó decisivamente en la privatización de los servicios de salud".

Un informe preparado en 2006 por una Comisión designada por el gobierno y compuesta por legisladores de ambos partidos concluyó que el sistema de AFP estaba funcionado mejor de lo esperado para los trabajadores dependientes y que ahora era técnicamente posible y socialmente recomendable ampliar el sistema de capitalización individual a los trabajadores independientes de forma obligatoria. También concluyó que los ahorros fiscales producto del proceso de transición permitía fortalecer y extender la ya existente red de seguridad, consistente en una "pensión asistencial" y una "pensión mínima", las que serán combinadas en una "pensión básica". En marzo de 2008, el Congreso, por unanimidad, aprobó estos cambios paramétricos y otros ajustes menores, manteniendo el sistema de capitalización individual absolutamente intacto. La "pensión básica" mensual subió de $ 49.000 a $ 60.000 en 2008, y a $ 75.000 (US$ 150) en 2009, un monto claramente posible de financiar en un país con un superavit fiscal de 8% de su PGB para 2008.

El 1° de diciembre de 1981, José Piñera logró aprobar la Ley Constitucional Minera. La Ley fue ratificada por el Tribunal Constitucional unánimemente (7-0). Esta Ley creó el fundamento legal que, posteriormente, permitió privatizar una cantidad significativa de importantes empresas estatales, particularmente en los sectores telecomunicaciones y energía. En la década de los 90, el sistema de concesiones a privados, introducido por la Ley Minera, se extendió al sector infraestructura -autopistas, aeropuertos, puertos, cárceles- que tradicionalmente habían sido parte de las Obras Públicas realizadas enteramente por el Estado. Las concesiones a privados, establecidas originalmente en la Ley Minera, permitieron una enorme inversión privada no sólo en minería sino en los sectores clave de la economía liberando recursos del estado para los fines que le son propios.

Aquí hay algo que poco se ha hablado y analizado; en abril de 1981, se informó que Piñera, en una reunión del gabinete de Ministros, enfrentó al general Pinochet para evitar que un importante líder sindical, Manuel Bustos, fuera exiliado. Como consecuencia, la orden de exilio fue revocada.

El 2 de diciembre de 1981, el día después de la aprobación de la Ley Minera, Piñera renunció al gabinete para retomar la edición de su revista Economía y Sociedad, la cual estaba dedicada a luchar por la transición a un sistema democrático y a consolidar una economía de libre mercado. En aquellos años, todavía bajo el gobierno militar, Piñera escribió setenta artículos en la prensa para defender los derechos humanos y la democracia, por lo menso un aporte fundamiental a la oposición al régimen militar.

En 1990, después de la transición a la democracia de Chile, Piñera fundó el "Proyecto Chile 2010", con el objetivo de transformar a Chile en un país desarrollado al momento de cumplirse el bicentenario. En 1992, en un intento para probar que los pobres pueden entender y adherir a políticas de libre mercado para resolver sus problemas, postuló y fue elegido, con la más alta votación, Concejal de una de las comunas más pobres de Santiago: Conchalí. En 1993, efectuó una campaña testimonial como candidato independiente a Presidente de Chile, donde obtuvo el 6.18% de los votos.

En el año 1994, Piñera fundó "The International Center for Pension Reform" para promover el modelo chileno en todo el mundo. En 1995, se convirtió en co-Presidente del Proyecto del Cato Institute de Estados Unidos para promover la libre elección en el sistema de Seguridad Social de ese país. Desde entonces, se estima que ha visitado alrededor de 80 países, 28 de los cuales han implantado Cuentas Personales de Jubilación siguiendo las directrices del "modelo Piñera". Por la imposibilidad de financiar completamente la transición hacia un sistema privado, la mayoría de esos países combinaron el sistema de Cuentas Personales con el antiguo sistema estatal que paga a los jubilados beneficios predeterminados con los ingresos de los actuales trabajadores (sistema pay-as-you-go).

El presidente de la "International Federation of Pension Fund Managers" comentó: "Hacia fines de 2006, 28 países (11 en Latinoamérica, 12 en Europa del Este y Central y 5 en otras partes del mundo) ya han introducido programas mandatorios de pensiones basados en la capitalización individual dentro de sus respectivos sistemas de seguridad social. Un total de 100 millones de trabajadores poseen ahora cuentas de ahorro en este tipo de programa y han acumulado fondos para su jubilación por más de US$ 255 billones. Ucrania y Rumania ya han aprobado reformas, que se implantarán entre 2008 y 2009, las cuales incluyen introducir programas de capitalización mandatorios en sus respectivos sistemas de seguridad social".

En junio de 2007, la prensa de Sudafrica publicó un artículo titulado "Applying passion to break poverty" en el que informaba de las conferencias de Piñera en Cape Town, Johannesburg y Durban.

En mayo de 2008, Richard Rahn, Presidente del Institute for Global Economic Growth, escribió en The Washington Times: "Si a usted le pidieran nombrar una persona que ha permitido que más gente obtenga riqueza y seguridad que cualquier otra persona en el mundo, ¿a quién nombraría? En 1881, aquí en Berlín, Otto von Bismarck inició el primer sistema moderno estatal del mundo de seguridad social el cual sirvió de modelo para el sistema de seguridad social de Estados Unidos y de varios otros países, incluyendo la fijación de la edad de jubilación en 65 años. No, Bismarck no es la respuesta a la pregunta inicial. La respuesta es José Piñera".

Ahora el Instituto Chileno de Administración Racional de Empresas (ICARE) le rendirá un homenaje a José Piñera Echenique el próximo Miércoles 24 de Noviembre, en honor d elos 30 años de su creación del sistema de pensiones de las AFP. Gracias a José Piñera, estamos en el sistema de pensiones, que juegan con los dineros de nuestra futura jubilcación, y ante este negro panorama en el futuro la recomendación es clara, ahorrar, guardar el dinero en los bancos para estar presarados para nuestro futuro y el los Fondos Mutuos, eso sería la solución para tener para nuestra vejez, no hay otra y mejor que estar una miseria de pensión, con esos Fondos Mutuos puede estar preparado para lo que viene tranquilamente y las aseguranzas. Gracias.

N. de la R: Visiten los sitios del complejo de blogs, www.lacoctelera.com/benjimusica, www.lacoctelera.com/benjimusica2, www.lacoctelera.com/benjimusica3, www.lacoctelera.com/benjimusica4, www.lacoctelera.com/benjibenji y www.lacoctelera.com/benjimusica6.

servido por Benjamín 2 comentarios compártelo